近年來，由于多種原因，一些罪犯通過不正當手段進行權錢交易，獲取減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行，嚴重損害了法律的公正。河南的“三類罪犯”（職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪以及組織黑社會性質組織等罪犯）減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行情況何如？1月22日，河南省高院通報了2014年“三類罪犯”減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作情況。去年，全省法院共對“三類罪犯”裁定不予減刑55件，裁定不予假釋12件，均為職務犯罪。同時，決定收監(jiān)執(zhí)行45人，其中職務犯罪罪犯40人。

數(shù)據(jù)

共對“三類罪犯”裁定不予減刑55件

河南省高院新聞發(fā)言人徐哲通報情況稱，2014年，全省法院共對“三類罪犯”裁定不予減刑55件，其中職務犯罪33件、金融犯罪4件、涉黑犯罪18件；裁定不予假釋 12件，均為職務犯罪；決定收監(jiān)執(zhí)行45人，其中職務犯罪罪犯40人、金融犯罪罪犯5人。

全省法院對“三類罪犯”的減刑比例較其他罪犯低9.3個百分點，對“三類罪犯”的平均減刑幅度較所有罪犯低0.67個月。

在認定保外就醫(yī)條件方面，認定患有高血壓、糖尿病、心臟病的“三類罪犯”短期內是否有生命危險，關鍵看其病癥、病情和醫(yī)療機構是否出具病危通知。病癥與病情不符合規(guī)定，醫(yī)療機構又沒有出具病危通知的，視為罪犯短期內不致危及生命，依法不予監(jiān)外執(zhí)行。

差別

被判處無期徒刑的“三類罪犯”入獄服刑三年以上方可減刑

“三類罪犯”和普通罪犯在減刑認定的標準上有什么不同？徐哲告訴大河網(wǎng)記者，被判處有期徒刑的“三類罪犯”入獄服刑二年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑一年半以上即可減刑。被判處無期徒刑的“三類罪犯”入獄服刑三年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑二年以上即減刑。

“其次是嚴格確有悔改表現(xiàn)認定標準。其他罪犯只要認罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)獄紀、積極參加學習、努力完成勞動任務即可認定為確有悔改表現(xiàn)，“三類罪犯”還必須通過主動退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物的方式消除犯罪影響。”徐哲說，既不主動退贓退賠或者積極協(xié)助追繳，又不說明贓款贓物去向，不提供證據(jù)證明沒有退賠能力的，不能認定為確有悔罪表現(xiàn)，其目的是最大限度地挽回三類犯罪給國家和人民造成的經(jīng)濟損失。

幅度

去年3月份以來被判十年邢有悔改表現(xiàn)減刑不超一年

在減刑幅度上，河南法院對“三類罪犯”也有嚴格的標準，自2014年3月份以來，所有被判處十年以上有期徒刑，至今還在監(jiān)獄服刑的“三類罪犯”，如果在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，一次減刑一般不超過一年有期徒刑；而2011年4月30日前被判處十年以上有期徒刑，至今還在監(jiān)獄服刑的其他罪犯，如果在服刑期間悔改表現(xiàn)突出，一次減刑可以減去二年以下有期徒刑。

同時，河南法院審理“三類罪犯”減刑、假釋案件，一律在互聯(lián)網(wǎng)上公示立案信息，一律公開開庭審理，一律邀請代表委員等旁聽，一律上網(wǎng)公布法律文書。

貼士

何為“三類罪犯”人員？

2014年1月21日，中央政法委印發(fā)《關于嚴格規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的通知》，要求對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪以及組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織等罪犯（簡稱“三類罪犯”）的減刑、假釋，必須從嚴把握法律規(guī)定的“確有悔改表現(xiàn)”標準，對“三類罪犯”適用保外就醫(yī)，必須從嚴把握疾病范圍和條件。

當天，河南省高院減刑假釋庭庭長張云龍還通報了四起“三類罪犯”減刑案件的典型案例。下為典型案例：

1、陳連生減刑案

（一）基本案情

被告人陳連生原為河南省某某縣級市委常委、組織部長。2001年7月至2008年5月，其利用職務便利，為他人謀取利益，先后收受74人財物共計人民幣186.5萬元、美元1萬元。案發(fā)后積極退出全部贓款，并有自首情節(jié)。法院以受賄罪判處其有期徒刑十二年。

陳連生在服刑期間能夠認罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。受記功2次、表揚3次，被評為監(jiān)獄級罪犯改造積極分子2次?；谏鲜霰憩F(xiàn)，監(jiān)獄提請為其減刑。

（二）裁判結果

河南省鄭州市中級人民法院開庭審理認為，罪犯陳連生在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，符合減刑條件，可予減刑。根據(jù)其改造表現(xiàn)和所犯罪行及情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規(guī)定，裁定對罪犯陳連生減去有期徒刑十個月。

（三）案例評析

職務犯罪不僅侵害國家的經(jīng)濟秩序、管理秩序和社會秩序，而且侵害公務員的職務廉潔性，嚴重削弱人民群眾對黨和政府的信任與信心，破壞黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政根基，人民群眾深惡痛絕。因此，必須從嚴減刑。其中，在把握確有悔改表現(xiàn)減刑標準方面，其他罪犯只要認罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)獄紀、積極參加學習、努力完成勞動任務即可以認定為確有悔改表現(xiàn)，職務犯罪罪犯還必須通過主動退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物的方式消除犯罪影響，目的是最大限度地挽回給國家和人民造成的經(jīng)濟損失。

本案中，罪犯陳連生不僅認罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)獄紀、積極參加學習、努力完成勞動任務，而且判刑前積極退出全部贓款，服刑期間又多次受到監(jiān)獄獎勵，確有悔改表現(xiàn)，依法可予減刑。

2、曹鐵圈減刑案

（一）基本案情

被告人曹鐵圈原為河南省某某出版社社長。2007年2月和10月，其分別從本單位帳上套取公款112000元，用于沖抵個人在單位的借款，并走平帳目將該款占為己有。2006年1月至2008年9月，其違反國家規(guī)定，以單位名義從單位帳上套取361500元，將其中235500元以發(fā)福利名義予以私分。案發(fā)后，其沒有積極退贓。法院以貪污罪判處其有期徒刑十零六個月；以私分國有資產(chǎn)罪判處其有期徒刑二年，并處罰金人民幣五千元；決定執(zhí)行有期十二年，并處罰金人民幣五千元。被判刑后，其主動繳納罰金人民幣五千元。

曹鐵圈在服刑期間能夠認罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。受記功1次、表揚3次，被評為監(jiān)獄級罪犯改造積極分子1次。基于上述表現(xiàn)，監(jiān)獄提請為其減刑。

（二）裁判結果

河南省鄭州市中級人民法院開庭審理認為，罪犯曹鐵圈供述其貪污的公款用于家庭開支，私分的公款發(fā)給了單位職工，案發(fā)后沒有退贓的原因系沒有退賠能力，并提供了社區(qū)證明，經(jīng)核實無誤。鑒于其能夠說明贓款去向，并提供證據(jù)證明其沒有退賠能力，又主動繳納罰金人民幣五千元，根據(jù)其改造表現(xiàn)和悔罪情況，可以認定其確有悔改表現(xiàn)，并予減刑，但應從嚴把握減刑幅度。依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規(guī)定，裁定對罪犯曹鐵圈減去有期徒刑六個月。

（三）案例評析

對于職務犯罪罪犯而言，采取主動退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物的方式消除犯罪影響，是認定其確有悔改表現(xiàn)并予減刑的必要條件。如果罪犯既不主動退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物，又拒不說明贓款贓物去向，或者不提供證據(jù)證明其沒有退賠能力，則不能認定其確有悔罪表現(xiàn)并予減刑。

本案中，罪犯曹鐵圈雖然沒有退贓，但說明了贓款去向，并提供證據(jù)證明其沒有退賠能力，經(jīng)核實無誤，且能夠主動履行五千元罰金刑，結合其在服刑期間多次受到監(jiān)獄獎勵的改造表現(xiàn)，依法可以認定為確有悔改表現(xiàn)并予減刑，但減刑幅度應當比照全部退贓的罪犯酌情從嚴二個月。

3、張明憲不予減刑案

（一）基本案情

1998年至2005年8月，其利用職務便利，將公款215792元非法據(jù)為己有。同時，張明憲還實施有隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳薄、財務會計報告的犯罪事實。案發(fā)后沒有退贓。法院以貪污罪判處其有期徒刑十零六個月；以隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳薄、財務會計報告罪判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑十九年，并處罰金人民幣十萬元。

張明憲在服刑期間能夠認罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。受表揚4次，監(jiān)獄提請為其減刑。

（二）裁判結果

信陽市中級人民法院開庭審理認為，罪犯張明憲被判刑前沒有退贓，被判刑后僅履行罰金人民幣一千元，沒有積極消除犯罪影響，且未提供證據(jù)證明沒有退賠能力，不能認定為確有悔改表現(xiàn)，不符合減刑條件。依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規(guī)定，裁定對罪犯張明憲法不予減刑。

（三）案例評析

本案中，罪犯張明憲在案發(fā)后沒有退贓，被判刑后亦沒有全部履行罰金刑，且未提供證據(jù)證明沒有退賠能力，不能認定為確有悔改表現(xiàn)，不符合減刑條件，依法不予減刑。

4、張金中不予減刑案

（一）基本案情

1998年至2005年8月，其利用職務便利，將公款215792元非法據(jù)為己有。同時，張明憲還實施有隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳薄、財務會計報告的犯罪事實。案發(fā)后沒有退贓。法院以貪污罪判處其有期徒刑十零六個月；以隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳薄、財務會計報告罪判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑十九年，并處罰金人民幣十萬元。

張金中在服刑期間能夠認罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。受表揚4次，監(jiān)獄提請為其減刑。

（二）裁判結果

信陽市中級人民法院開庭審理認為，罪犯張金中自有期徒刑執(zhí)行之日至監(jiān)獄確定的提請減刑之日未滿二年，不符合減刑條件。依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規(guī)定，裁定對罪犯張金中不予減刑。

（三）案例評析

 對職務犯罪罪犯從嚴減刑的另一個方面，是適當延長減刑的起始時間。按照相關規(guī)定，被判處有期徒刑的職務犯罪罪犯入獄服刑二年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑一年半以上即可減刑。被判處無期徒刑的職務犯罪罪犯入獄服刑三年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑二年以上即減刑。如果職務犯罪罪犯入獄服刑時間達不到上述要求，則不能減刑。

本案中，罪犯張金中自有期徒刑執(zhí)行之日至監(jiān)獄確定的提請減刑之日未滿二年，不符合減刑的起始時間條件，依法不予減刑。