□薛世君

基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。習近平總書記強調(diào)，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導向。

近年來，從中央到地方，紛紛出臺措施，開展“大抓基層”行動，持續(xù)推進基層減負工作，取得明顯成效。但是在一些地方，基層干部疲于應付各種檢查考核、臺賬報表，嚴重影響了基層治理效能。這種形式主義、官僚主義的頑疾，嚴重損害了基層治理效能，必須引起高度重視。

據(jù)《新華日報》報道，在基層工作中，“花20%的時間工作，花80%的時間證明做了多少工作”的現(xiàn)象屢見不鮮;有的地方考核過頻，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月就有好幾十場考核;有的地方指標內(nèi)卷，年年抬高門檻、數(shù)字層層加碼，基層無奈只能“以形式主義應付形式主義”。

從媒體報道的全國各地案例中，還可以發(fā)現(xiàn)其他類似現(xiàn)象：比如，有的地方紅頭文件少了，“無頭”通知卻多了;督查檢查少了，以“調(diào)研”為名頭的視察卻多了。還有就是，一些材料“今天通知今天就要”，一件事情“你布置完我再強調(diào)”，一項工作“不留痕就沒有做到位”，凡此種種，不僅沒有減少基層干部的工作負擔，還讓他們背上了沉重的任務枷鎖，嚴重背離了“大抓基層”的初衷。

“大抓基層”不能異化為“大壓基層”，基層減負就要從“實”出發(fā)。全省黨建引領基層高效能治理工作會議就提出，要健全為基層減負長效機制，特別強調(diào)堅決防止“大抓基層”成為“大壓基層”，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、惠民生。

我省在大抓基層、為基層減負上一直常抓不懈，省委辦公廳曾印發(fā)《關于為基層減負增能的九條措施》;《河南省村級組織證明事項指導目錄》取消了村級組織不應出具的證明26項;《河南省村級綜合服務設施掛牌指導目錄》也曾規(guī)范統(tǒng)一、精簡標識標牌，為村級組織松綁減負……國內(nèi)其他地方，也有類似的減負舉措，比如，為解決基層報表數(shù)量多、報送頻次高、填報系統(tǒng)多、多頭重復報等問題，貴州省貞豐縣推進全縣村級基礎數(shù)據(jù)“一張表”業(yè)務數(shù)字化、智能化，重慶永川區(qū)用好數(shù)字化技術，上級部門可在數(shù)字平臺隨時查看、調(diào)用常用數(shù)據(jù)，直接生成報表。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。大抓基層，需要“瘦身”和“強體”同步推進。“瘦身”，就是要對基層職責事項、政務應用程序、檢查考核等該歸并的歸并、該清理的清理、該縮減的縮減，緊盯基層反映強烈的突出問題，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”。“強體”，就是要通過權力、資源、管理下沉，賦權基層、賦能基層、賦力基層。如此，“大抓基層”才能真正取得實效，基層高效能治理才能扎實推進。

當然，為基層減負決不是“減責任”“減擔當”，而是讓基層干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，把更多時間和精力用于抓改革、促發(fā)展、干實事。如此以減負促增效，方能實現(xiàn)基層高效能治理，把發(fā)展成果不斷轉化為群眾更好的生活品質(zhì)。

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