河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者 程帥星

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。這是“低空經(jīng)濟(jì)”繼2024年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告后，再一次寫(xiě)入。

以低空經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)如何通過(guò)政策協(xié)同、技術(shù)融合與產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群?河南如何搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇?國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、國(guó)空科技(中國(guó))低空經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力受邀參加大河財(cái)立方“專(zhuān)家連麥讀報(bào)告”網(wǎng)絡(luò)直播，就熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答。

低空經(jīng)濟(jì)如何聚鏈成群？

2024年被稱(chēng)為“低空經(jīng)濟(jì)元年”，在當(dāng)年3月份舉辦的全國(guó)兩會(huì)上，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。隨后，河南、山東、四川、湖北等地相繼出臺(tái)文件，布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)中國(guó)民用航空局預(yù)測(cè)，2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

朱克力認(rèn)為，發(fā)展以商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，需要政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等協(xié)同發(fā)力。

從政策協(xié)同角度來(lái)看，政府需要在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演重要引導(dǎo)者角色。以低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天為例，國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一且協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各部門(mén)在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中的職責(zé)與分工，避免出現(xiàn)政策沖突或空白區(qū)域。不同部門(mén)如發(fā)改委、工信部、民航局等，需建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策的連貫性和一致性。例如在空域管理方面，民航局制定的空域開(kāi)放政策應(yīng)與發(fā)改委對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策相匹配，讓低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在空域使用上得到明確的政策指導(dǎo)，降低運(yùn)營(yíng)不確定性。

在技術(shù)融合上，低空經(jīng)濟(jì)與商業(yè)航天涉及眾多領(lǐng)域的技術(shù)，如航空航天技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)等。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)研發(fā)中心，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。例如在低空飛行器的研發(fā)中，將航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)與智能控制技術(shù)相融合，提升飛行器的性能與安全性。另一方面，應(yīng)積極推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用拓展，把商業(yè)航天中的衛(wèi)星遙感、通信技術(shù)應(yīng)用到低空經(jīng)濟(jì)的物流配送、應(yīng)急救援場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值最大化。

產(chǎn)業(yè)鏈整合是形成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以核心企業(yè)為引領(lǐng)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建議以大型低空飛行器制造企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)上下游零部件供應(yīng)商、航空服務(wù)提供商等協(xié)同發(fā)展。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式，促進(jìn)企業(yè)間的資源共享、技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作，降低交易成本，提高產(chǎn)業(yè)整體效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的扶持，培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

“通過(guò)政策協(xié)同、技術(shù)融合與產(chǎn)業(yè)鏈整合的有機(jī)結(jié)合，我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)才能逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。”朱克力說(shuō)。

河南如何搶抓機(jī)遇？

在河南，2024年7月，《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》印發(fā)，其中提出，計(jì)劃到2027年，建成20個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家左右。

鄭州、安陽(yáng)等地紛紛布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，位于鄭州的國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、位于安陽(yáng)的藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室等都積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。

朱克力曾多次到河南調(diào)研低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，他說(shuō)，河南在搶抓低空經(jīng)濟(jì)機(jī)遇方面，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，建議從如下方面入手。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，建議河南進(jìn)一步明確重點(diǎn)發(fā)展方向，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，聚焦特定細(xì)分領(lǐng)域。例如，依托鄭州、安陽(yáng)等地現(xiàn)有的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展低空飛行器制造、航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，各地區(qū)形成差異化發(fā)展格局，如鄭州可側(cè)重于航空物流、航空金融等高端服務(wù)業(yè);安陽(yáng)則強(qiáng)化在通用航空制造、飛行培訓(xùn)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，建議河南加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，支持本地高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。比如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展低空飛行器關(guān)鍵技術(shù)、低空通信導(dǎo)航技術(shù)等方面的研究;同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新資源，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作研發(fā)等方式，提升本地技術(shù)創(chuàng)新水平。此外，河南還可以建設(shè)一批藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮其在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)方面的核心作用，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

在市場(chǎng)培育方面，建議河南積極拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，除了傳統(tǒng)的航空旅游、農(nóng)林作業(yè)等領(lǐng)域，還應(yīng)大力開(kāi)拓新興應(yīng)用領(lǐng)域，如低空物流配送、應(yīng)急救援服務(wù)等。政府可以通過(guò)出臺(tái)補(bǔ)貼政策、示范項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。例如，對(duì)開(kāi)展低空物流配送業(yè)務(wù)的企業(yè)給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)積極性。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是至關(guān)重要的一環(huán)，建議河南加大對(duì)通用機(jī)場(chǎng)、低空飛行服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善低空飛行保障體系;合理規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)布局，提高機(jī)場(chǎng)覆蓋率，確保低空飛行器能夠便捷起降;加強(qiáng)與周邊省份的合作，共同構(gòu)建區(qū)域低空飛行網(wǎng)絡(luò)，提升低空經(jīng)濟(jì)的輻射范圍和影響力。

“通過(guò)以上多方面的舉措，河南有望在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速崛起。”朱克力說(shuō)。

在大河財(cái)立方“專(zhuān)家連麥讀報(bào)告”直播中，朱克力還就機(jī)器人應(yīng)用、數(shù)實(shí)融合等話題發(fā)表了看法。

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