3月14日，外交部副部長(zhǎng)馬朝旭主持會(huì)議，俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫、伊朗副外長(zhǎng)加里布阿巴迪，坐到了一起。

中俄伊三國(guó)一起開會(huì)，并不稀奇，但這次有所不同的是，三方交談的主題之一，是伊核問題。

在伊核問題漫長(zhǎng)的談判過程中，有過英法德同伊朗談，有過聯(lián)合國(guó)五常和德國(guó)一起同伊朗談，也有過美伊直接雙邊談，或者通過歐洲“遞話”間接談——但中俄伊在北京以這樣的形式談，還是第一次。

怎么理解這個(gè)第一次?

會(huì)晤結(jié)束后的記者會(huì)上，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭先講了一個(gè)三方的共識(shí)：

三方強(qiáng)調(diào)終止所有非法單邊制裁的必要性。

緊接著，又提到：

呼吁有關(guān)各方避免采取升級(jí)局勢(shì)的行動(dòng)，共同為外交努力創(chuàng)造有利氛圍和條件。

中方這幾句話，已經(jīng)把我們的意圖說得再直白不過了。

要知道，伊核局勢(shì)在當(dāng)下這個(gè)節(jié)點(diǎn)升級(jí)，是很危險(xiǎn)的。

伊朗向北隔里海與俄羅斯相望，向西是阿拉伯半島諸國(guó)，幾乎夾在俄烏和巴以兩個(gè)沖突板塊的中間，一旦這里危機(jī)升級(jí)，產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，可想而知。這樣的危險(xiǎn)，中俄伊是不愿意看到的。

但是，當(dāng)前，伊核局勢(shì)升級(jí)的情勢(shì)之所以緊迫，除了美國(guó)恢復(fù)極限施壓外，還跟伊朗周邊這兩場(chǎng)沖突有著分不開的關(guān)系。

因?yàn)檫@兩場(chǎng)沖突，已經(jīng)導(dǎo)致伊核協(xié)議各方的立場(chǎng)發(fā)生了偏移，也因此打破了原本就極為不易的平衡。

寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯研究院執(zhí)行院長(zhǎng)牛新春告訴譚主：

原本，歐洲國(guó)家在伊核問題上，主要的意圖還是在于防止核擴(kuò)散，避免伊核協(xié)議徹底崩潰。

一個(gè)直觀的細(xì)節(jié)是，在2018年美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議后，伊朗憤怒之下，斷絕了跟美國(guó)直接溝通的渠道。后來，美國(guó)想跟伊朗談，都是通過幾個(gè)歐洲國(guó)家在中間“遞話”。

然而，牛新春分析：

烏克蘭危機(jī)的升級(jí)，使歐洲在伊核問題上的態(tài)度開始偏移。由于不滿伊朗對(duì)俄羅斯的支持，英法德在伊核問題上，也開始屢屢對(duì)伊施壓。

今年，對(duì)于伊核問題是一個(gè)極為關(guān)鍵的年份。因?yàn)榻衲晔且梁藚f(xié)議簽署的第十年，到10月份其中一些關(guān)鍵條款就將到期。按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議規(guī)定，協(xié)議各國(guó)都可以向安理會(huì)申請(qǐng)對(duì)伊朗重新施加聯(lián)合國(guó)制裁?，F(xiàn)在，英、德等一些伊核協(xié)議內(nèi)的歐洲國(guó)家就在力推此事。

這是讓伊朗坐不住的。

伊朗現(xiàn)在處境，很艱難。

這一輪巴以沖突持續(xù)的一年多來，伊朗在地區(qū)的伙伴黎巴嫩、敘利亞等都受到了毀滅式打擊。同時(shí)，伊朗自身也受到以色列的軍事威脅，安全處境十分危險(xiǎn)。

與此同時(shí)，美國(guó)多年的極限制裁下，伊朗的經(jīng)濟(jì)狀況也在惡化。過去10年間伊朗貨幣已經(jīng)大幅貶值，加上高通脹，給伊朗經(jīng)濟(jì)造成了很大的壓力。

最近，特朗普政府上臺(tái)后，揚(yáng)言要切斷伊朗對(duì)外石油貿(mào)易通道，對(duì)伊朗肆無忌憚地“極限施壓”。

但是這么多年下來，伊朗早已經(jīng)很明白美國(guó)是個(gè)什么路數(shù)了。面對(duì)特朗普“要么談協(xié)議，要么就等著軍事打擊”的恐嚇，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，立刻表態(tài)：伊朗不會(huì)被脅迫著與美國(guó)進(jìn)行談判。

可以說，眼下伊朗面臨經(jīng)濟(jì)、安全的雙重重壓，按照常理，接下來，如果沒有其他變量，事情很難有轉(zhuǎn)機(jī)。

實(shí)際上，不論是美國(guó)2018年對(duì)伊朗的極限施壓，還是上一屆政府對(duì)伊朗的接觸、緩和，都沒有從根本上為伊核問題的解決帶來實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，相反，極限施壓、反復(fù)無常，反而加深了伊朗的不信任和抵觸，并激化了伊朗的行動(dòng)。

一個(gè)直接的表現(xiàn)是，這一輪巴以沖突爆發(fā)以來，一段時(shí)間里，伊朗曾與美國(guó)、以色列進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)，特別是對(duì)以色列的軍事襲擊，進(jìn)行了針鋒相對(duì)的報(bào)復(fù)性打擊。

現(xiàn)在，伊核協(xié)議框架內(nèi)歐洲的偏移，加上美國(guó)新一輪的極限制裁和軍事打擊威脅，無疑是給局勢(shì)“火上澆油”。

不過，影響事情走向的還有第三個(gè)變量。

回到最初的問題，為什么是中俄伊第一次在北京一起坐下來談伊核問題?

現(xiàn)任中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的成競(jìng)業(yè)，曾經(jīng)是伊核談判中方代表團(tuán)成員。

他跟譚主講，經(jīng)過各方共同努力，2015年最終達(dá)成了伊核全面協(xié)議。但后來發(fā)展歷程不盡如人意，出現(xiàn)不少波折，目前仍陷僵局。在這種情況下各方都在以不同的方式來探求前進(jìn)之路。

中俄伊北京會(huì)晤，正是在這樣背景下產(chǎn)生的。

在中俄伊北京會(huì)晤的聯(lián)合聲明中，可以看到此次會(huì)晤中三國(guó)達(dá)成的最新共識(shí)：

三方重申維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》作為國(guó)際核不擴(kuò)散體系基石的重要性。中俄歡迎伊朗重申其核計(jì)劃的和平性質(zhì)，不尋求發(fā)展核武器，并歡迎伊朗承諾全面履行《不擴(kuò)散核武器條約》和全面保障監(jiān)督協(xié)定義務(wù)，支持伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)合作的政策，強(qiáng)調(diào)要充分尊重伊朗作為條約締約國(guó)享有的和平利用核能權(quán)利。

那為什么來中國(guó)談，為建立共識(shí)提供了一種可能的路徑?這個(gè)問題的答案，在會(huì)晤前伊朗外交部關(guān)于會(huì)晤的聲明中有跡可循。

可以看到伊朗的聲明中，也提到三國(guó)將會(huì)就伊核問題展開討論。但伊朗外交部提及的磋商內(nèi)容并不止于此，還提到了其他三國(guó)共同關(guān)心的議題，包括地區(qū)和國(guó)際發(fā)展，以及與金磚國(guó)家和上海合作組織框架內(nèi)合作的相關(guān)事宜。

從這個(gè)細(xì)節(jié)，能看出來，伊朗來中國(guó)談伊核問題，是懷有更多期待的。

伊核問題的根源，是伊朗能否實(shí)現(xiàn)真正的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展的問題。

兩年前，也是在北京，也是在3月，沙伊完成歷史性和解，讓希望變成了現(xiàn)實(shí)，讓世界看到了發(fā)展中國(guó)家群體性崛起給國(guó)際秩序帶來的變化。

這一次，伊朗帶著新的希望而來。

在中俄伊北京會(huì)晤前一天，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)先會(huì)見了伊朗副外長(zhǎng)。在雙邊的場(chǎng)合，中方先跟伊朗明確了一貫的態(tài)度：

愿同伊方一道，按照兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)定支持彼此核心利益，深化各領(lǐng)域合作，推動(dòng)中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得新進(jìn)展。

中國(guó)之于伊朗，一直是謀求共同發(fā)展的伙伴。

中伊之間的合作，聚焦的正是伊朗最亟需解決的問題。

首先要解決的就是伊朗核心的發(fā)展問題。2021年3月，中伊兩國(guó)簽署《中伊全面合作計(jì)劃》。里面合作的事項(xiàng)包括經(jīng)濟(jì)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等等對(duì)中國(guó)和伊朗發(fā)展都有益的事。

中伊之間的互動(dòng)，釋放著一個(gè)鮮明的信號(hào)：沒有哪個(gè)國(guó)家，有權(quán)把另一個(gè)國(guó)家從世界上孤立、分割出去。

恰恰相反，伊朗作為發(fā)展中國(guó)家的重要一員，也在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際秩序中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。中國(guó)也一直是伊朗參與和融入多邊合作機(jī)制的積極推動(dòng)者。

2023年，金磚國(guó)家進(jìn)行歷史性擴(kuò)員，伊朗被接收成為金磚國(guó)家成員國(guó)。同一年，伊朗被上海合作組織接收為正式成員。也就是說，現(xiàn)在中國(guó)、俄羅斯和伊朗同為金磚國(guó)家和上合組織成員國(guó)。

金磚國(guó)家合作機(jī)制和上合組織對(duì)伊核問題都有關(guān)注和討論。金磚國(guó)家對(duì)伊核問題的討論更是由來已久，從2012年起，絕大多數(shù)的金磚峰會(huì)宣言都會(huì)提及伊核問題，并持續(xù)發(fā)出以和平和外交手段解決伊核問題的呼聲。

同時(shí)，伊朗在與美西方國(guó)家核談判中，沒有受到充分重視的重要關(guān)切，仍然有機(jī)會(huì)在金磚、上合這樣國(guó)際多邊場(chǎng)合釋放和表達(dá)。這也有助于伊核談判協(xié)商進(jìn)程。

當(dāng)然，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)推動(dòng)伊朗更多參與和融入國(guó)際多邊合作，并不僅僅著眼于一個(gè)伊核問題，而是在幫助伊朗融入發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的大勢(shì)。

中國(guó)始終帶著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，也就不容易被眼前的紛爭(zhēng)所局限。

北京釣魚臺(tái)一張平靜的會(huì)談桌，是一個(gè)起點(diǎn)。

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