10月12日，習近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨立了兩個新規(guī)，提高了黨員干部做人做官的要求和標準。“學習中國”小編認為修訂這兩個黨內法規(guī)，主要有五個重要目的。

 

 

 

圖為：2015年7月6日至7日，中央黨的群團工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。

 

一、重在立黨章威嚴

　　黨章是黨的整體意識的體現(xiàn)，是黨內的最高行為規(guī)范，是具有最高權威的黨內法規(guī)。習近平指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。”習近平強調：“在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。”

　　黨章威嚴，不可觸犯，每個黨員對黨章都要有敬畏之心。但是，遺憾的是，我們有少數黨員干部對黨章學習不夠、理解不全、敬畏不足，甚至沒有敬畏。他們只是在入黨、上黨課等時間里或特定情況下，才想起黨章，而在大多數時間內，將黨章置于腦后。所以黨內才會出現(xiàn)一些人民不滿意的問題，有的問題還比較嚴重。習近平指出：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”習近平強調：“要嚴格遵守黨章各項規(guī)定。全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。”

　　學習黨章、遵循黨章、敬畏黨章是保持黨性的基礎。習近平指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。”“要嚴格遵守黨章各項規(guī)定。全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。”習近平強調：“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。”

　　只有樹立起黨章在每個黨員心中的威嚴，才能提高全體黨員貫徹執(zhí)行黨章的自覺性和堅定性。

 

 

圖為：2014年10月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發(fā)表重要講話。

 

二、重在立規(guī)

　　國有法、黨有規(guī)。黨內法規(guī)是黨的生命，從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)法。歷史經驗表明，黨內法規(guī)是管黨治黨的基本遵循。按照黨內法規(guī)把黨建設好，鍛造出領導中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱，才能順利實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

　　建立健全黨內法規(guī)是全面依法治國的必然要求。我們在推進中國特色社會主義法治體系建設中，既要不斷完善中國特色社會主義法律體系，也要不斷完善黨內法規(guī)制度體系。黨內法規(guī)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引領，黨不治，則國不治；黨無規(guī)，則國無法。只有黨內法規(guī)制度建設搞好了，黨的各級組織和全體黨員干部自覺依照黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)辦事，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。黨內法規(guī)是促進國家法律法規(guī)實施的重要保障，黨制定黨內法規(guī)，調整黨內關系、規(guī)范黨內生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領導人民制定憲法和法律，調整社會關系、規(guī)范社會秩序，為公民、法人和其他組織提供活動依據。黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)都是黨和人民意志的反映，二者在本質上是一致的。歷史經驗告訴我們，如果黨內法規(guī)執(zhí)行得好，國家法律法規(guī)就能得到較好的遵守；如果黨內法規(guī)執(zhí)行得不好，國家法律法規(guī)的權威也樹立不起來，依法治國也就無法實現(xiàn)。

　　黨的法規(guī)具有穩(wěn)定性和強制性，在日常工作和生活中，法規(guī)比思想、理論具有更實際的作用。實踐證明，把理論形態(tài)的東西變?yōu)閷嶋H行動，往往需要通過法規(guī)這樣一個關鍵環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。如果只限于把經驗上升到理論，不形成相應的法規(guī)，理論的作用就會大大減弱，甚至成為空頭理論。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也需要制定和形成良好的法規(guī)才能堅持和發(fā)揚。鄧小平同志深刻指出，為了避免類似“文化大革命”那樣的錯誤，要從制度方面解決問題。

　　一個黨章無論多么正確，終究是紙上的東西。制定新黨章還是比較容易的，嚴格地將其在全黨貫徹執(zhí)行就不是那么容易了，中國共產黨的歷史表明，許多黨章上好的規(guī)定并沒有得到全面的執(zhí)行。在現(xiàn)實生活中，有些黨員心目中沒有黨章的約束，少數黨組織在處理黨內問題時，不是按照黨章的規(guī)定，而是按照某個領導或某些人的個人意志去做。

　　本次中央政治局會議通過的《中國共產黨紀律處分條例》是根據新時期、新任務、新問題，結合全面從嚴治黨新實踐、新經驗，對黨員干部提出新標準、明確新要求、確立新底線。新《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　治國務必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必靠嚴明紀律。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，只有以更嚴的黨規(guī)黨紀來要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。黨的十八屆四中全會《決定》強調指出，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己”。這一鮮明的論斷，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的內在要求，對新形勢下黨的各級組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。

　　制定新《條例》還意在明確新形勢下，黨員干部應堅守的“新底線”，在過去強調的“底線”中，有相當一部分條款是對國家法律法規(guī)的重復，嚴格說那是普通公民應該堅守的“底線”，黨員干部應堅守的“底線”應該遠遠高于公民的“底線”。這是由中國共產黨的先進性決定的，也是領導核心的必然要求。

　　我們黨是有革命理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。

 

 

圖為：2014年8月20日，中共中央在北京人民大會堂舉行紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會。這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在座談會上發(fā)表重要講話。

 

三、重在立德

　　新通過的《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產黨人的高尚道德情操。習近平指出：“全黨同志特別是領導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。” 習近平強調：“越是領導機關，越是領導干部，越是主要領導，越要廉潔自律，加強監(jiān)督，以身作則，當好表率。”

　　廉潔自律是一種人格力量，也是立身之本、處事之基、為人之道，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。習近平說：“道德問題是做人的首要的基本問題。古人說：‘百行以德為首’，講的就是這個道理。大量情況表明，道德情操與生活情趣是密切聯(lián)系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴、品行不端、道德敗壞開始的。”習近平在《之江新語》中說：“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德。還有，‘百行以德為首’，‘修其心治其身，而后可以為政于天下’等等，這些講的都是做人與做官、修身與立德的道理。古往今來，為官者‘不患無位而患德之不修’，‘不患位之不尊，而患德之不崇’。在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺，無不與其當政者不立德、不修德、不踐德有關，無不與其當權者作風不正、腐敗盛行、喪失人心有關。”

　　黨是先進文化的代表，是最廣大人民根本利益的代表，黨要領導全國人民建設和諧文明的社會主義現(xiàn)代化強國。這就要求，共產黨人也必須是高尚道德的代表，共產黨人道德標準應該在非黨員之上。習近平指出：“面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。”

　　習近平強調：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴于律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。”

 

 

圖為：2013年7月11日至12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動。

 

四、重在與時俱進

　　黨內法規(guī)是從嚴治黨的“戒尺”和“法錘”，只有與時俱進，不斷增添新內涵，不斷完善法規(guī)體系，才能為黨要管黨、從嚴治黨提供制度保證?，F(xiàn)行的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是２０１０年出臺的，5年沒有修訂；現(xiàn)行的《中國共產黨紀律處分條例》是２００４年出臺的，已經11年沒有修訂了。而在這段時間內，我國飛速發(fā)展，各個方面都發(fā)生了巨大變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，唱響中國夢，實施“四個全面”戰(zhàn)略，中國正向民族復興的偉大目標奮進。

　　習近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在黨。今天，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當李自成’的深刻警示，牢記‘兩個務必’，牢記‘生于憂患，死于安樂’的古訓，著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”

　　新形勢要有新要求，新目標要有新追求。全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎?！吨袊伯a黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》修訂工作，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持紀嚴于法、紀在法前，汲取黨的建設的歷史經驗，把從嚴治黨實踐成果轉化為紀律和道德要求，實現(xiàn)了黨內法規(guī)建設與時俱進。

 

 

圖為： 中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。

 

五、重在堅定理想信念

　　立黨章威嚴、立規(guī)、立德、與時俱進，最根本的目的是堅定黨的理想信念。習近平指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”習近平強調：“共產黨員特別是黨員領導干部要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。我們既要堅定走中國特色社會主義道路的信念，也要胸懷共產主義的崇高理想，矢志不移貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，做好當前每一項工作。革命理想高于天。沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。”習近平要求：“全體共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。”

　　黨內之所以會出現(xiàn)一些問題，出現(xiàn)這樣那樣人民不滿意的現(xiàn)象，歸根結底還是因為，一些黨員信仰缺失。信仰缺失，致使思想滑坡、道德下墜。習近平指出：“我們要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部認真學習和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。”習近平強調：“黨員、干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得‘接力賽’中我們這一棒的優(yōu)異成績。”

 

 

　　新的黨內法規(guī)已經出臺，我們必須嚴格按照《準則》和《條例》辦事，把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，保證把紀律和各項黨內法規(guī)執(zhí)行到位。隨著黨內法規(guī)體系的不斷完善，全面從嚴治黨必然更加科學，社會主義事業(yè)的領導核心必然更加堅強！

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