“十三五”時期是中國實現(xiàn)全面建成小康社會目標的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時期。公報將“創(chuàng)新”置于實現(xiàn)“十三五”需要樹立并貫徹的五大發(fā)展理念之首，并明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強調(diào)推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。

在新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會公報最大的亮點之一”。

實際上，在經(jīng)濟增速放緩，新舊增長動力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來官方對創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼。

國務院總理李克強在不同場合多次指出，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，打造發(fā)展新引擎。設立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、完善研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項等一系列鼓勵政策大量出臺。

胡逸山對中新社記者指出，高歌猛進多年之后，中國經(jīng)濟已到了需著力提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益的階段。“日益重視創(chuàng)新，表明官方將當前經(jīng)濟增速放緩視為轉(zhuǎn)機而非危機，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。”

徐洪才表示，在海外對未來中國經(jīng)濟能否順利轉(zhuǎn)型心懷疑慮之際，五中全會公報對創(chuàng)新“表現(xiàn)出前所未有的重視力度”，有助于穩(wěn)定國內(nèi)外對中國經(jīng)濟的預期和信心。

圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報提出要拓展發(fā)展新空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。

此前“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”已被寫入2015年中國政府工作報告，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設計規(guī)劃也已于今年7月出臺。

分析人士認為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會公報明確提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，意味著對互聯(lián)網(wǎng)的重視更進一步。考慮到五中全會的重要議題是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位或?qū)⒃?ldquo;十三五”規(guī)劃中得到進一步體現(xiàn)。

在徐洪才看來，發(fā)展分享經(jīng)濟從國內(nèi)層面來看，意味著中國將更重視推進政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地；從國際層面來看，更大力度推進“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作將成為題中應有之義。

公報還提出，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎上加大定向調(diào)控力度。

“這實質(zhì)上是從宏觀和微觀兩個層面雙管齊下，強化創(chuàng)新發(fā)展。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。在制度架構(gòu)的過程中，創(chuàng)新思維無疑不可或缺。

作為特殊時間節(jié)點召開的關(guān)鍵性會議，五中全會對創(chuàng)新理念的高度推崇不僅利好中國經(jīng)濟，也將給世界經(jīng)濟帶來機遇。

胡逸山表示，創(chuàng)新發(fā)展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創(chuàng)新經(jīng)濟的成功經(jīng)驗可以供中國企業(yè)引入借鑒，中國的創(chuàng)新型企業(yè)也會更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個互利共贏的過程，對中國和世界經(jīng)濟都是好事”

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