【光明專論·學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神③】

　　作者：李斌

　　健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出推進(jìn)建設(shè)健康中國(guó)的新目標(biāo)，這是從落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，更好地維護(hù)國(guó)民健康作出的制度性安排，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力健康支撐，意義重大，內(nèi)涵深刻，任務(wù)艱巨，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力推進(jìn)實(shí)施。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大意義

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的必然要求

　　健康是每個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已跨越了解決基本溫飽的階段，人民群眾對(duì)健康的追求更突出、更迫切。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新目標(biāo)的提出，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。要求通過(guò)及時(shí)有效防控重大和突發(fā)新發(fā)疾病，保護(hù)群眾生命健康。通過(guò)有效的社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)管，保障群眾獲得健康的生產(chǎn)生活環(huán)境、安全的食品藥品、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)群眾的獲得感。通過(guò)適當(dāng)?shù)幕I資、服務(wù)提供和管理等制度安排，建立更加公平有效的醫(yī)療衛(wèi)生體制，保障全體國(guó)民獲得均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會(huì)和富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家奠定健康基礎(chǔ)。

　　（二）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是維護(hù)國(guó)民健康的必然要求

　　擁有健康的國(guó)民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。衛(wèi)生計(jì)生工作覆蓋全人口、呵護(hù)生命全過(guò)程、竭誠(chéng)服務(wù)全天候，為維護(hù)和促進(jìn)國(guó)民健康發(fā)揮著重要作用。“十二五”時(shí)期，我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作取得明顯成效，居民主要健康指標(biāo)總體上已處于中高收入國(guó)家行列，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)設(shè)施條件、能力和質(zhì)量持續(xù)提升。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共服務(wù)，重大傳染病防治工作進(jìn)展顯著，婦幼衛(wèi)生保健水平進(jìn)一步提升。同時(shí)，也必須看到當(dāng)前我國(guó)多重健康問(wèn)題疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)：慢性病、傳染病雙重疾病負(fù)擔(dān)日益加重，新發(fā)傳染病的嚴(yán)重威脅不容忽視；新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化要求醫(yī)療保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及；環(huán)境污染和食品安全成為影響健康的重要因素。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新目標(biāo)的提出，不僅凸顯了黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)國(guó)民健康的高度重視和堅(jiān)定的政治決心，也有利于以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高健康水平為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民健康重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的有效干預(yù)，不斷提高中華民族健康素質(zhì)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)深化醫(yī)改的必然要求

　　黨中央、國(guó)務(wù)院把衛(wèi)生計(jì)生等民生事業(yè)擺在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要位置，把深化醫(yī)改作為保障全體人民“病有所醫(yī)”的關(guān)鍵舉措加以推進(jìn)，取得了重大階段性成效。目前，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，疾病應(yīng)急救助制度全面建立?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，100個(gè)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制得到鞏固完善。隨著醫(yī)改步入深水區(qū)，深層次矛盾和問(wèn)題集中暴露，改革難度明顯加大。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新目標(biāo)的提出，有利于進(jìn)一步凝聚起攻堅(jiān)克難的信心和決心，推動(dòng)解決制約事業(yè)發(fā)展和國(guó)民健康改善的全局性、根本性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必然要求

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不能僅僅依賴國(guó)家的高投入，不能再遵循簡(jiǎn)單追求規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，而要更加注重從體系和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高效率。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新目標(biāo)的提出，為發(fā)展智力和勞動(dòng)密集、綠色低耗的健康服務(wù)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，不僅有利于直接拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力；還可以極大帶動(dòng)醫(yī)藥、信息、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療康復(fù)、老年護(hù)理、健康管理、健身養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康新需求。

　　二、“十三五”時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)

　　綜合研判，從現(xiàn)在起到2020年是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要在新的起點(diǎn)上把握戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，以更大的魄力、更足的勇氣，不斷破解深層次矛盾，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展取得決定性進(jìn)展。

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