《辛丑條約》與國家安全
作者：張生
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。近百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上、世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上的“中國奇跡”。當(dāng)今的中國，比以往任何時候更接近世界舞臺的中央。
回顧百年歷程，我們走過的道路充滿崎嶇坎坷。其中，1901年9月，清政府派慶親王奕劻、直隸總督北洋大臣李鴻章與英法美德意奧日俄八國以及荷、西、比三國簽訂《辛丑條約》(Austria-Hungary, Belgium, France, Germany, Great Britain, Italy, Japan, Netherland, Russia, Spain, United States and China -- Final Protocol for the Settlement of the Disturbances of 1900)，中國徹底陷入半殖民地半封建社會的泥沼，于今120年矣。
兩個甲子過去，撫今思昔，令人感喟。再次唱起“中華民族到了最危險的時刻”，自有其當(dāng)代意義。
一
《辛丑條約》是中國近代史上中國主權(quán)喪失最多、對國家安全危害最嚴(yán)重的不平等條約，脅迫中國的列強之多、賠款數(shù)量之巨、中國戰(zhàn)略要地喪失之徹底，前所未有，標(biāo)志著中國維護(hù)國家安全的自主權(quán)完全喪失，中華民族陷入至暗時刻。
條約規(guī)定，“大清國國家允定各使館境界以為專與住用之處。并獨由使館管理。中國民人，概不準(zhǔn)在界內(nèi)居住。”東交民巷的各國駐華公使，由此在“國中之國”中發(fā)號施令，頤指氣使。美歐學(xué)者共同編寫的《劍橋中國晚清史》亦承認(rèn)：駐北京的外國公使們組成了一個有力的外交使團(tuán)，其作用超過了清政府而成為太上政府。
八國聯(lián)軍總司令瓦德西率軍穿過午門進(jìn)入紫禁城
當(dāng)時的清政府，內(nèi)不能發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，解決積貧積弱的困苦，外不能清醒判斷世界大勢，完全無視中外實力的巨大差異，盲目開戰(zhàn)；戰(zhàn)場甫一遭遇失敗，又翻云覆雨，與列強共同鎮(zhèn)壓義和團(tuán)運動，嚴(yán)厲懲處主戰(zhàn)官員?！缎脸髼l約》簽訂的過程中，中方代表毫無談判的余地，慈禧等竟討好說，“念列邦之見諒，疾愚暴之無知，事后追思，慚憤交集”，無恥地要求簽約代表“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”，清政府淪為列強統(tǒng)治中國的工具——“洋人的朝廷”。
清政府的統(tǒng)治崩潰以后，《辛丑條約》被其后的北洋政府、國民政府接受下來，在國家主權(quán)、安全和發(fā)展等根本問題上，依舊仰人鼻息，受制于人。甚至到抗日戰(zhàn)爭發(fā)生時，當(dāng)時的中國政府仍在向日本支付賠款；而列強同時照會中日兩國，要求“尊重”其在華“條約利益”。中華民族的肌體上，千百個傷口汩汩流血，整個國家和民族奄奄一息。
二
為了制服清政府履行條約各款，《辛丑條約》第九款規(guī)定：“中國國家應(yīng)允由諸國分應(yīng)主辦，會同酌定數(shù)處留兵駐守，以保京師至海通道無斷絕之處。”列強據(jù)此派兵駐守從北京、天津到山海關(guān)的鐵路沿線各要點，牢牢地遏制住中國國家安全的命脈。
漫長的駐軍，使中國淪為列強炫耀武力、“培養(yǎng)人才”的基地，讓舊中國的歷屆政府無從反抗列強的旨意。比如后來擔(dān)任美國總統(tǒng)的胡佛，擔(dān)任美國國務(wù)卿的馬歇爾等等，都曾帶兵駐扎中國。意大利在天津附近駐軍，至今留有不少遺跡。當(dāng)年的法國兵營，則成為中國國家安全委員會的新址，隨時提醒人們中國蒙受的歷史屈辱。
這一駐兵權(quán)，更給了明治維新以來一直窺伺中國的軍國主義日本絕好的機(jī)會?！缎脸髼l約》簽訂前4個月，日本政府就以“護(hù)僑”、“護(hù)路”為名，宣布成立“清國駐屯軍”，司令部設(shè)于天津海光寺，兵力部署于北京、天津、塘沽、秦皇島、山海關(guān)等地。該軍長駐華北，因其司令部設(shè)于天津，又被稱為“天津駐屯軍”。最初列強約定駐軍總?cè)藬?shù)為8200人，其中分配給日本的名額是400人。1912年，日本利用辛亥革命后中國政局動蕩，將“清國駐屯軍”改稱“中國駐屯軍”，并將駐屯軍數(shù)量擴(kuò)大到數(shù)千人。1937年7月7日夜，制造盧溝橋事變的，正是駐豐臺的“中國駐屯軍”第1聯(lián)隊第3大隊。到那時，日本的“中國駐屯軍”駐扎北平已有36個年頭了。
臥榻之側(cè)，帝國主義咆哮如雷。
三
八國聯(lián)軍侵華攻入北京，十一個國家強迫清政府就范，形成一個至今發(fā)人深省的場景：幾乎所有的西方列強，盤踞在中國。八國聯(lián)軍和《辛丑條約》簽訂，開創(chuàng)了西方國家抱團(tuán)欺凌中國、一致對華的先例。他們雖內(nèi)部矛盾不斷，但在對華問題上沆瀣一氣。
《辛丑條約》簽訂過程中，列強因利益有所不同而表現(xiàn)出尖銳的矛盾分歧，如日本、法國、德國、意大利等都有瓜分中國領(lǐng)土的想法，李鴻章被視為“親俄”而曾被拒絕作為代表。后起的美國，剛剛通過美西戰(zhàn)爭搶占菲律賓，用“海權(quán)論”鼻祖馬漢的話說，美國實現(xiàn)了地理空間上最大的一次跨越。它主張“門戶開放”，獲得了英國的支持。最終，列強協(xié)商一致，決定維護(hù)清政府和慈禧太后尚未失效的統(tǒng)治，這樣，以英為首、英法并進(jìn)的侵華格局最終演變了列強對中國的“共治”局面，直至第二次世界大戰(zhàn)。
《辛丑條約》雖已成為歷史陳跡，世界列強因為“帝國主義發(fā)展不平衡”的規(guī)律，也不斷分化。但在中國發(fā)展的過程中，依舊多次單獨或聯(lián)手干預(yù)。新中國誕生后，以美國為首，包括當(dāng)年參加八國聯(lián)軍的西方強國，除已被擊敗者外，又打著“聯(lián)合國”旗號，前來干預(yù)東亞事務(wù)，前鋒直抵鴨綠江畔，企圖扼殺中國革命。
冷戰(zhàn)時期，美國改變占領(lǐng)日本的政策，重新武裝日本。其《對日政策綱領(lǐng)》明言：一要重新將日本建設(shè)為亞洲大國；二要使日本力量的發(fā)揮，符合美國和“自由世界”的利益。日美同盟至今已經(jīng)深度介入釣魚島、東海、臺灣乃至南海問題。美國猶嫌不足，為了維護(hù)其世界霸主地位，不斷在中國周邊加強軍事部署，強化“五眼聯(lián)盟”，介入中國與周邊國家的海洋領(lǐng)土爭端。英法德等國紛紛“回歸”南海，已經(jīng)讓人回想八國聯(lián)軍舊事；美日印澳的新盤口，則提示歷史驚人相似背后的新格局。
四
《辛丑條約》規(guī)定，“大清國大皇帝允定付諸國償款海關(guān)銀四百五十兆兩”，即白銀4.5億兩，本金外，加上利息和地方賠款，賠款總數(shù)實際上高達(dá)9.8億余兩。此項海關(guān)兩，“照市價易為金款”。在金貴銀賤的時代，中國為此蒙受了巨大的匯兌損失。
為確保賠款有著落，庚子賠款規(guī)定以中國海關(guān)稅、常關(guān)稅和鹽稅作擔(dān)保，分39年還清。外國人在中國稅務(wù)機(jī)關(guān)中的地位不斷加強。孫中山曾深惡痛絕地指陳這些外方人員：“這些流氓，在外國不過是小有手段，都是不能生活；一到中國，不上幾年，稍為知道中國內(nèi)情，便結(jié)交官僚，逢迎軍閥，一逢迎到了軍閥，便無惡不作，就是在不平等條約之中，所沒有記載的事，他們都是包辦一切，好象小皇帝一樣。”匯豐銀行等外國銀行負(fù)責(zé)保管稅款，“此欠款一切事宜，均在上海辦理”，不斷坐大，控制中國金融。為保障列強控制的中國關(guān)稅保持穩(wěn)定償還賠款，條約還細(xì)致地規(guī)定：“北河黃浦兩水路，均應(yīng)改善，中國國家亟應(yīng)撥款相助。”
庚子賠款使病入膏肓的中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失血，無法進(jìn)行必要的建設(shè)。而列強，特別是日本，利用這些賠款，不斷厚積實力，中國與西方的差距不斷拉大。
《辛丑條約》履行過程中，激起了中國各界的極大憤慨。為平息中國民眾怒火，確保長遠(yuǎn)利益，1906年，美國傳教士明恩溥進(jìn)謁羅斯?？偨y(tǒng)，提出退還部分庚子賠款。1908年，美國國會通過決議，將庚子賠款的半數(shù)退還給中國用來興辦教育，資助留美學(xué)生。此后，英國等國亦有退還之舉。退還庚款、資助留學(xué)，成為列強強化對華影響的重要手段。盡管如此，據(jù)不完全統(tǒng)計，到1938年，舊中國歷屆政府也累計已支付賠款6.6億兩。
結(jié)語
大尺度縱觀中華民族歷史進(jìn)程，從秦漢時期主要面臨陸地上西北方向的安全威脅，到唐、宋、明時主要面臨來自陸地北方、東北方向的安全威脅，到近代以來主要面臨來自東北方向海陸并進(jìn)的安全威脅，國家安全威脅的來源在不斷變化，需要我們不斷調(diào)整國家安全戰(zhàn)略。
公元663年8月，唐朝新羅聯(lián)軍與日本百濟(jì)聯(lián)軍大戰(zhàn)與朝鮮半島之白江口，日軍全軍覆沒，一戰(zhàn)而形成以中國為主導(dǎo)的東亞國際關(guān)系格局。1894年，日軍大敗清軍，日本不僅將中國從中日共同影響下的朝鮮驅(qū)逐出去，且占據(jù)臺灣、澎湖，勢力伸展至清朝“龍興之地”的遼東，白江口會戰(zhàn)形成的東亞秩序蕩然無存。近代中國戰(zhàn)略安全，面臨新的對手和形勢。
僅僅數(shù)年，八國聯(lián)軍沿著京津要道，長驅(qū)直入，再次加固東北方向的安全威脅?！缎脸髼l約》中，列強抓住北京—天津—山海關(guān)一線的駐兵權(quán)，既是東北方向壓力的再次證明，也顯示列強控制中國戰(zhàn)略要點的取徑。此后，日本軍國主義全力侵華，先制造“九一八”事變，后發(fā)動盧溝橋事變，說明侵略者深知中國要害所在，所謀甚大甚遠(yuǎn)。如今，美日同盟已經(jīng)成為中國和平發(fā)展的重大外部制約因素。重溫歷史，提高警惕，當(dāng)是歷史照亮現(xiàn)實的題中應(yīng)有之意。
“當(dāng)代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展”。我們要從《辛丑條約》以來120年的歷史中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，厚積實力，放眼長遠(yuǎn)，確保中國國家利益和安全，堅定地做世界和平的捍衛(wèi)者。
(作者為南京大學(xué)歷史學(xué)院院長、雨花臺紅色文化研究院研究員)
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